Comune di Buccinasco

...Delibera n° 15
Approvata nella seduta del: 19/03/2007
Deliberante: Consiglio Comunale

...OGGETTO: REGOLAMENTO PER L'APPLICAZIONE DELL'IMPOSTA COMUNALE SULLA PUBBLICITA' E DEL DIRITTO SULLE PUBBLICHE AFFISSIONI - MODIFICHE

copia

Pag. 8




CODICE
10924
CC
N° 15
DATA
19/3/2007


Oggetto: REGOLAMENTO PER L'APPLICAZIONE DELL'IMPOSTA COMUNALE SULLA PUBBLICITA' E DEL DIRITTO SULLE PUBBLICHE AFFISSIONI - MODIFICHE

VERBALE DI DELIBERAZIONE

In data 19 marzo 2007 , alle ore 18.00 , nella sala delle adunanze, previa l'osservanza di tutte le formalità prescritte dalle vigenti leggi, sono stati convocati i componenti del Consiglio Comunale.

All'appello risultano:

Presenti
Assenti
Presenti
Assenti
1
CARBONERA Maurizio
Sindaco
X
12
ALBANESI Grazia
Consigliere
X
2
BENUSSI Fulvio
Presidente
X
13
LUISI Antonio Augusto
" "
X
3
BONINI Franco
Consigliere
X
14
GIBERTINI Serafino
" "
X
4
PANSINI Claudio
" "
X
15
CARDILLI Claudio
" "
X
5
FEDERICO Gerardo
" "
X
16
BASILE Sebastiana
" "
X
6
NEBBIOLINI Fabio
" "
X
17
IOCCA Luigi
" "
X
7
FORMENTI Fulvio
" "
X
18
SCIALINO Aldo
" "
X
8
TEDESCO Tommaso
" "
X
19
CHIEREGATO Massimo
" "
X
9
BRESCIANI Lino
" "
X
20
LUCIANI Antonio
" "
X
10
BATTISTELLO Marcello
" "
X
21
SEGHEZZI Patrizia
" "
X
11
CAMITO Giampietro
" "
X
TOTALE
14
7


Sono, altresì, presenti gli assessori Sigg.: Silva Virgilio, Pruiti Rino, Morano Guido Alfonso, Crepaldi Giorgio, Maiorano Giambattista, Gusmaroli Pietro e Colombo Giuseppe;

Partecipa alla seduta il Segretario Generale Patrizia Bellagamba, il quale provvede alla redazione del presente verbale.

Ritenuto legale il numero degli intervenuti, il Presidente – Fulvio Benussi - dichiara aperta la seduta per la trattazione degli oggetti all'ordine del giorno.


Area SERVIZI FINANZIARI

I Responsabili

della Posizione Organizzativa RISORSE FINANZIARIE E PATRIMONIO e del Servizio ENTRATE

presentano la seguente
PROPOSTA DI DELIBERAZIONE


Visto il Decreto legislativo 15 novembre 1993, n. 507, capo I istitutivo dell'Imposta comunale sulla pubblicità e del diritto sulle pubbliche affissioni;

Considerato il Decreto legislativo 15 dicembre 1997 n. 446, relativo al riordino della disciplina dei tributi locali;

Attestata la potestà regolamentare del Comune in materia di entrate, anche tributarie prevista dall'art. 52 del decreto legislativo 15 dicembre 1997, n. 446 e dall'art. 3 comma 4 del D.lgs. n.267\2000;

Visto il regolamento vigente per l'applicazione dell'Imposta comunale sulla pubblicità e del diritto sulle pubbliche affissioni approvato con deliberazione CS n. 128C del 28 novembre 2001;

Vista la L. 296 del 27 dicembre 2006 (legge Finanziaria 2007) che prevede all'interno dell'art. 1 alcune modifiche alla disciplina dei tributi locali e in particolare:
§ Al comma 161 l'unificazione dei concetti di liquidazione e di accertamento sotto l'unica definizione di accertamento sia per i casi di omessa o infedele dichiarazione che per quelli di omesso o parziale versamento, prevedendo inoltre il nuovo termine di cinque anni per l'emissone degli avvisi e la riduzione del termine per il pagamento da 90 a 60 giorni.
§ Al comma 164 la previsione di un nuovo termine di cinque anni per le istanze di rimborso presentate dai contribuenti, con l'obbligo per il Comune di provvedere entro 180 giorni.
§ Al comma 165 la possibilità di fissare nel regolamento il tasso di interesse da applicare agli accertamenti e ai rimborsi nel limite di tre punti percentuali superiori al tasso di interesse legale vigente.
§ Al comma 167 la necessità di prevedere per il contribuente forme di compensazione fra somme a credito e a debito.
§ Al comma 168 l'obbligo di determinare una soglia minima al di sotto della quale non si fa luogo né ad accertamenti né a rimborsi.

Ritenuto quindi necessario modificare il regolamento per adeguarlo al mutato quadro normativo nazionale;

Considerato che, in base al disposto dell'art. 53, comma 16, della Legge 23 dicembre 2000, n. 388 le modifiche regolamentari hanno effetto retroattivo dal 1° gennaio dell'anno in cui sono state approvate, purchè l'approvazione sia intervenuta entro il termine fissato per l'approvazione del bilancio di previsione;

Dato quindi atto che le presenti modifiche al regolamento hanno decorrenza dal 1 gennaio 2007, visto che il termine per l'approvazione del bilancio degli enti locali è stato differito al 31 marzo dal provvedimento del Ministro dell'Interno del 30 novembre 2006;



SI PROPONE


1) di apportare al regolamento per l'applicazione dell'Imposta comunale sulla pubblicità e del diritto sulle pubbliche affissioni, approvato con deliberazione CS n. 128C del 28 novembre 2001 le seguenti modifiche:
· l'art. 9 (rimborsi) "Entro il termine di due anni decorrente dal giorno in cui è stato effettuato il pagamento, ovvero da quello in cui è stato definitivamente accertato il diritto al rimborso, il contribuente può chiedere la restituzione di somme versate e non dovute mediante apposita istanza. Il Comune è tenuto a provvedere nel termine di novanta giorni" è sostituito dal seguente: "1. Entro il termine di cinque anni decorrente dal giorno in cui è stato effettuato il pagamento, ovvero da quello in cui è stato definitivamente accertato il diritto al rimborso, il contribuente può chiedere la restituzione di somme versate e non dovute mediante apposita istanza. Il Comune è tenuto a provvedere nel termine di 180 giorni. Sulle somme rimborsate spettano gli interessi legali previsti dalla normativa vigente. 2. Non si fa luogo a rimborso qualora la somma relativa sia inferiore ad € 15,00. 3. Con apposita istanza scritta, il contribuente può richiedere al Comune di compensare le somme dovute a titolo di Imposta comunale sulla pubblicità o diritti sulle pubbliche affissioni con i crediti al medesimo titolo vantati. Il Comune, previa verifica della sussistenza del credito, concede la compensazione con apposito provvedimento entro il termine previsto per i rimborsi".
· all'art. 14 (sanzioni tributarie) sono aggiunti i seguenti due commi 6 e 7: "6. "Sugli avvisi di accertamento sono dovuti gli interessi moratori nella misura pari al tasso d'interesse legale vigente. 7. Non si fa luogo ad avviso di accertamento qualora la somma relativa sia inferiore ad € 15,00".
· All'art. 29 (entrata in vigore) il comma 1 "Il presente regolamento entra in vigore il 1° gennaio 2002. Di esso, come delle sue modifiche, deve essere data comunicazione ai cittadini mediante pubblicazione sul sito Internet del Comune e, in sintesi, sul periodico comunale, in osservanza dell'art.5 della L. 212/2000 (Statuto del Contribuente)" è sostituito dal seguente "Il presente regolamento entra in vigore il 1° gennaio 2007. Di esso, come delle sue modifiche, deve essere data comunicazione ai cittadini mediante pubblicazione sul sito Internet del Comune in osservanza dell'art.5 della L. 212/2000 (Statuto del Contribuente)".
2) di approvare quindi il nuovo regolamento così come da allegato documento, che costituisce parte integrante e sostanziale del presente atto, dando atto che la decorrenza dell'entrata in vigore è fissata al 1° gennaio 2007.
3) di inviare copia della presente deliberazione e del regolamento allegato al Ministero dell'Economia e delle Finanze, Dipartimento per le politiche fiscali.




PARERI

Ai sensi dell'art. 49 del D.Lgs. 18.8.2000, n. 267 ed in relazione al contenuto della premessa, la presente proposta di deliberazione si ritiene:

- regolare sotto il profilo tecnico

Il Dirigente
F.to Fabio De Maio

Buccinasco, 13/3/2007




Ai sensi dell'art. 49 del D.Lgs. 18.8.2000, n. 267 e del vigente regolamento di contabilità ed in relazione al contenuto della premessa la presente proposta di deliberazione si ritiene:

- regolare sotto il profilo contabile

Il Dirigente dell'Area
Servizi finanziari
F.to Fabio De Maio

Buccinasco, 13/3/2007


IL CONSIGLIO COMUNALE

Richiamata la proposta di deliberazione presentata dai Responsabili di Posizione Organizzativa RISORSE FINANZIARIE E PATRIMONIO e di Servizio ENTRATE avente ad oggetto: "REGOLAMENTO PER L'APPLICAZIONE DELL'IMPOSTA COMUNALE SULLA PUBBLICITA' E DEL DIRITTO SULLE PUBBLICHE AFFISSIONI - MODIFICHE", che costituisce parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;

Visti gli allegati pareri - che formano parte integrante e sostanziale del presente atto - del Dirigente dell'Area Servizi finanziari, e del funzionario proponente - Dirigente interessato, espressi rispettivamente in ordine alla regolarità contabile ed alla regolarità tecnica dell'atto, ai sensi dell'art. 49 del D.Lgs. 18.8.2000, n. 267;

Come anticipato nel corso della trattazione del precedente punto n. 6), il presidente dà lettura all'emendamento alla presente proposta di deliberazione:

"Al punto 1 del dispositivo è aggiunto un quarto paragrafo avente il seguente testo: All'art. 10 (tariffe), comma 1 è aggiunto un ulteriore ultimo periodo " Non si fa luogo al pagamento se l'imposta da versare è uguale o inferiore a € 1,00."

con la seguente votazione palese:
consiglieri presenti n. 14
consiglieri votanti n. 14
voti favorevoli n. 13
voti contrari n. /
astenuti n. 1 (Iocca)
DELIBERA

1) di approvare l'emendamento alla presente proposta di deliberazione, come sopra esposto;

Quindi,

Ritenuto di dover accogliere la suddetta proposta di deliberazione come sopra emendata, per le motivazioni in essa esposte;

Visto l'art. 42 del D. Lgs. 18/8/2000, n. 267.

con la seguente votazione palese:
consiglieri presenti n. 14
consiglieri votanti n. 14
voti favorevoli n. 13
voti contrari n. /
astenuti n. 1 (Iocca)

DELIBERA

1) di apportare al regolamento per l'applicazione dell'Imposta comunale sulla pubblicità e del diritto sulle pubbliche affissioni, approvato con deliberazione CS n. 128C del 28 novembre 2001 le seguenti modifiche:
· l'art. 9 (rimborsi) "Entro il termine di due anni decorrente dal giorno in cui è stato effettuato il pagamento, ovvero da quello in cui è stato definitivamente accertato il diritto al rimborso, il contribuente può chiedere la restituzione di somme versate e non dovute mediante apposita istanza. Il Comune è tenuto a provvedere nel termine di novanta giorni" è sostituito dal seguente: "1. Entro il termine di cinque anni decorrente dal giorno in cui è stato effettuato il pagamento, ovvero da quello in cui è stato definitivamente accertato il diritto al rimborso, il contribuente può chiedere la restituzione di somme versate e non dovute mediante apposita istanza. Il Comune è tenuto a provvedere nel termine di 180 giorni. Sulle somme rimborsate spettano gli interessi legali previsti dalla normativa vigente. 2. Non si fa luogo a rimborso qualora la somma relativa sia inferiore ad € 15,00. 3. Con apposita istanza scritta, il contribuente può richiedere al Comune di compensare le somme dovute a titolo di Imposta comunale sulla pubblicità o diritti sulle pubbliche affissioni con i crediti al medesimo titolo vantati. Il Comune, previa verifica della sussistenza del credito, concede la compensazione con apposito provvedimento entro il termine previsto per i rimborsi".
· all'art. 14 (sanzioni tributarie) sono aggiunti i seguenti due commi 6 e 7: "6. "Sugli avvisi di accertamento sono dovuti gli interessi moratori nella misura pari al tasso d'interesse legale vigente. 7. Non si fa luogo ad avviso di accertamento qualora la somma relativa sia inferiore ad € 15,00".
· All'art. 29 (entrata in vigore) il comma 1 "Il presente regolamento entra in vigore il 1° gennaio 2002. Di esso, come delle sue modifiche, deve essere data comunicazione ai cittadini mediante pubblicazione sul sito Internet del Comune e, in sintesi, sul periodico comunale, in osservanza dell'art.5 della L. 212/2000 (Statuto del Contribuente)" è sostituito dal seguente "Il presente regolamento entra in vigore il 1° gennaio 2007. Di esso, come delle sue modifiche, deve essere data comunicazione ai cittadini mediante pubblicazione sul sito Internet del Comune in osservanza dell'art.5 della L. 212/2000 (Statuto del Contribuente)".
· All'art. 10 (tariffe), comma 1 è aggiunto un ulteriore ultimo periodo " Non si fa luogo al pagamento se l'imposta da versare è uguale o inferiore a € 1,00."

2. di approvare quindi il nuovo regolamento così come da allegato documento, che costituisce parte integrante e sostanziale del presente atto, dando atto che la decorrenza dell'entrata in vigore è fissata al 1° gennaio 2007.
3. di inviare copia della presente deliberazione e del regolamento allegato al Ministero dell'Economia e delle Finanze, Dipartimento per le politiche fiscali.

successivamente,
con la seguente votazione palese:
consiglieri presenti n. 14
consiglieri votanti n. 14
voti favorevoli n. 13
voti contrari n. /
astenuti n. 1 (Iocca)
DELIBERA

Di dichiarare il presente atto immediatamente esecutivo ai sensi dell'art. 134, comma 4 del D.Lgs. 18.8.2000, n. 267.

Letto, approvato e sottoscritto


Pubblicata all'Albo pretorio dal 21/3/2007 per quindici giorni consecutivi.


Il Segretario Generale.
F.to Patrizia Bellagamba

La presente deliberazione è divenuta esecutiva ai sensi dell'art. 134 - 3° comma del D.Lgs. n.° 267 del 18/8/2000 il _____________________.

Il Segretario Generale
Buccinasco, _________________






classe IV







REGOLAMENTO PER L'APPLICAZIONE DELL' IMPOSTA COMUNALE SULLA PUBBLICITA' E DEL DIRITTO SULLE PUBBLICHE AFFISSIONI








TITOLO I - NORME DI CARATTERE GENERALE

Art. 1
OGGETTO DEL REGOLAMENTO

1. Il presente regolamento disciplina l'imposta comunale sulla pubblicità e il diritto sulle pubbliche affissioni secondo le norme ed i principi contenuti negli articoli 52 del Decreto Legislativo 15 dicembre 1997 N. 446.
2. Per tutto ciò che non viene espressamente disciplinato nel presente regolamento si applicano le disposizioni contenute nel D.lgs. n.507 del 15 Novembre 1993 e nelle altre disposizioni di legge in materia compatibili.
Art. 2
AMBITO DI APPLICAZIONE

1. La pubblicità esterna e le pubbliche affissioni sono soggette rispettivamente ad un'imposta ovvero ad un diritto a favore del Comune nel cui territorio sono effettuate e nei limiti e secondo le prescrizioni degli articoli che seguono.



Art. 3
TIPOLOGIA E QUANTITA' IMPIANTI PUBBLICITARI

A – TIPOLOGIA

1. L'indicazione delle tipologie, delle modalità per ottenere i provvedimenti per l'installazione degli impianti, nonché la ripartizione quantitativa, sono definite nel PIANO GENERALE DEGLI IMPIANTI.
2. I mezzi finalizzati alla diffusione di avvisi pubblici, messaggi pubblicitari e simili sono suddivisi nelle seguenti categorie di utilizzazione:
MEZZI DESTINATI ALLA PUBBLICITA' ESTERNA
MEZZI DESTINATI ALLE COMUNICAZIONI MEDIANTE AFFISSIONI



B - QUANTITATIVI IMPIANTI AFFISSIONI

3. Quanto agli impianti per le affissioni, ferme restando le disposizioni di cui al Titolo V, il quantitativo unitario di esposizione è fissato in mq 18 per ogni mille abitanti talché, risultando la popolazione attualmente residente nel territorio comunale pari a n. 22.500 abitanti, la superficie complessiva risulta definita in mq 405.




Art. 4
FUNZIONARIO RESPONSABILE

1. La funzione ed i poteri per l'esercizio di ogni attività organizzativa e gestionale dell'imposta sulla pubblicità e del diritto sulle pubbliche affissioni, nonché i poteri di sottoscrivere richieste, avvisi, provvedimenti relativi e quelli di disporre rimborsi, sono attribuiti al Funzionario responsabile all'uopo designato.
2. Nel caso di gestione in concessione, le attribuzioni di cui al precedente comma sono interamente demandate al Concessionario.

Art. 5
FORME DI GESTIONE DEL SERVIZIO

1. Il servizio per l'accertamento e la riscossione dell'imposta comunale sulla pubblicità e del diritto sulle pubbliche affissioni è gestito direttamente dal Comune.
2. Il Comune si riserva la facoltà di affidare in concessione detto servizio, ove lo ritenga più economico e funzionale, ad apposita azienda speciale di cui all'articolo 22 comma 3, lettera c), della legge 8 giugno 1990 n. 142, ovvero ai soggetti iscritti nell'Albo nazionale dei concessionari previsto dall'articolo 32 del D. Lgs. 507/1993.





TITOLO II - IMPOSTA SULLA PUBBLICITA'


Art. 6
PRESUPPOSTO DELL'IMPOSTA

1. Costituisce atto generatore d'imposta la diffusione di messaggi pubblicitari effettuata attraverso forme di comunicazione visive o acustiche, diverse da quelle assoggettate al diritto sulle pubbliche affissioni, in luoghi pubblici o aperti al pubblico o che siano da tali luoghi percepibili.
2. Si considerano rilevanti ai fini dell'imposizione:
a) i messaggi diffusi nell'esercizio di un'attività economica allo scopo di promuovere la domanda e la diffusione di beni e servizi di qualsiasi natura;
b) i messaggi finalizzati a migliorare l'immagine del soggetto pubblicizzato;
c) i mezzi e le forme atte ad indicare il luogo nel quale viene esercitata un'attività;


Art. 7
SOGGETTO PASSIVO

1. In via principale è tenuto al pagamento dell'imposta sulla pubblicità colui che dispone a qualsiasi titolo del mezzo attraverso il quale il messaggio viene diffuso.
2. Obbligato solidale al pagamento colui che produce o vende la merce o fornisce i servizi oggetto della pubblicità.


Art. 8
RISCOSSIONE COATTIVA

1. La riscossione coattiva della tassa si effettua tra le forme previste dalla legge in quella ritenuta più opportuna a giudizio del Funzionario Responsabile del tributo.



Art. 9
RIMBORSI

1. Entro il termine di cinque anni decorrente dal giorno in cui è stato effettuato il pagamento, ovvero da quello in cui è stato definitivamente accertato il diritto al rimborso, il contribuente può chiedere la restituzione di somme versate e non dovute mediante apposita istanza. Il Comune è tenuto a provvedere nel termine di 180 giorni. Sulle somme rimborsate spettano gli interessi legali previsti dalla normativa vigente.
2. Non si fa luogo a rimborso qualora la somma relativa sia inferiore ad € 15,00.
3. Con apposita istanza scritta, il contribuente può richiedere al Comune di compensare le somme dovute a titolo di Imposta comunale sulla pubblicità o diritti sulle pubbliche affissioni con i crediti al medesimo titolo vantati. Il Comune, previa verifica della sussistenza del credito, concede la compensazione con apposito provvedimento entro il termine previsto per i rimborsi.

Art. 10
TARIFFE

1. Le tariffe sull'imposta sulla pubblicità e del diritto sulle pubbliche affissioni sono deliberate dalla Giunta comunale entro il termine di approvazione del bilancio di previsione. In caso di mancata adozione della delibera le tariffe si intendono prorogate di anno in anno. Non si fa luogo al pagamento se l'imposta da versare è uguale o inferiore a € 1,00.

Art. 11
RIDUZIONI D'IMPOSTA

1. Le tariffe dell'imposta sono ridotte alla metà:
a - per la pubblicità effettuata da comitati, associazioni, fondazioni ed ogni altro ente che non abbia scopo di lucro;
b - per la pubblicità relativa a manifestazioni politiche, sindacali e di categoria, culturali, sportive, filantropiche e religiose da chiunque realizzate, con il patrocinio o la partecipazione degli enti pubblici territoriali;
c - per la pubblicità relativa a festeggiamenti patriottici, religiosi, a spettacoli viaggianti di beneficenza.


Art. 12
SERVIZIO DELLE PUBBLICHE AFFISSIONI

1. Il servizio delle pubbliche affissioni è istituito in modo da garantire l'affissione a cura del Comune, negli appositi impianti a ciò destinati, di manifesti, di qualunque materiale costituiti, contenenti comunicazioni aventi finalità istituzionali, sociali o comunque prive di rilevanza economica, ovvero di messaggi diffusi nell'esercizio di attività economiche.
2. Per i quantitativi e le riparazioni degli impianti, si fa espresso riferimento al piano generale degli impianti.

Art. 13
AFFISSIONI URGENTI, FESTIVE E NOTTURNE

1. Per le affissioni richieste per il giorno in cui è stato consegnato il materiale da affiggere od entro i due giorni successivi, se trattasi di affissioni di contenuto commerciale, ovvero per le ore notturne dalle ore venti alle ore sette o nei giorni festivi, è dovuta la maggiorazione del 10 per cento del diritto, con un minimo di € 26,00 per ciascuna commissione; tale maggiorazione può, con apposita previsione del capitolato d'oneri di cui all'articolo 28 del D.L.vo 507/93, essere attribuita in tutto o in parte al concessionario del servizio.







TITOLO IV - SANZIONI TRIBUTARIE, AMMINISTRATIVE E INTERESSI


Art. 14
SANZIONI TRIBUTARIE

1. Le sanzioni sono applicate dal Funzionario Responsabile nei limiti e secondo le modalità previste dalla legge. In particolare egli si atterrà al disposto degli articoli da 4 a 7 del D.lgs. n.472/97 e dell'art.14 del D.lgs. n.473/97.
2. L'obbligazione al pagamento della sanzione non si trasmette agli eredi.
3. La somma irrogata a titolo di sanzione non produce interessi.
4. L'esimente per le violazioni meramente formali prevista dall'art. 10 comma 3 della L.212/2000 si intende applicabile solo per le violazioni che non siano di ostacolo all'attività di controllo dell'Ente.
5. In osservanza dell'art. 6 comma 2 della L. 212/2000 (Statuto del Contribuente), l'istituto del ravvedimento operoso potrà essere applicato anche in presenza di una comunicazione informatica al contribuente sull'esistenza di una violazione, mentre l'obbligo di informativa, previsto dal medesimo articolo, non opera nei confronti di violazioni non ravvedibili.
6. Sugli avvisi di accertamento sono dovuti gli interessi moratori nella misura pari al tasso d'interesse legale vigente.
7. Non si fa luogo ad avviso di accertamento qualora la somma relativa sia inferiore ad € 15,00.
Art. 15
PAGAMENTO RATEALE


1. La Giunta Comunale su proposta del Funzionario Responsabile che ha applicato la sanzione può eccezionalmente consentire, su richiesta del contribuente che sia in condizioni economiche disagiate da comprovare tramite una relazione rilasciata dal Settore servizi sociali, il pagamento in rate mensili il cui numero verrà deciso di volta in volta. Le suddette rate non possono comunque essere superiori a trenta.
2. Nel caso di mancato pagamento anche di una sola rata, il contribuente decade dal beneficio e deve provvedere al pagamento del debito residuo entro 30 gg. dalla scadenza della rata non adempiuta.

ART. 16
DISPOSIZIONI IN MATERIA DI AUTOTUTELA

1. Salvo che sia intervenuta sentenza passata in giudicato sfavorevole al contribuente, il Funzionario Responsabile ha facoltà di annullare in tutto o in parte gli atti impositivi nei casi in cui sussista una illegittimità dell'atto o dell'imposizione, quali ad esempio errore logico o di calcolo, mancanza di documentazione successivamente sanata non oltre i termini di decadenza, sussistenza dei requisiti per fruire di regimi agevolativi precedentemente negati, errore materiale del contribuente, facilmente riconoscibile dal Comune.
2. Il Funzionario può procedere d'ufficio o su domanda dell'interessato e relaziona annualmente alla Giunta gli atti annullati, indicando per ciascuno di essi il valore economico e i motivi che hanno indotto all'annullamento.

Art. 17
SANZIONI AMMINISTRATIVE

1. Il comune è tenuto a vigilare sulla corretta osservanza delle disposizioni legislative e regolamentari riguardanti l'effettuazione della pubblicità. Alle violazioni di dette disposizioni conseguono sanzioni amministrative per la cui applicazione si osservano le norme contenute nelle sezioni I e II, del capo I, della legge 24 novembre 1981, n.689, salvo quanto previsto nei successivi commi.
2. Per le violazioni delle norme regolamentari stabilite dal comune in esecuzione del presente capo nonché di quelle contenute nei provvedimenti relativi all'installazione degli impianti, si applica la sanzione da € 103,29 a € 1.032,91 con notificazione agli interessati, entro centocinquanta giorni dall'accertamento, degli estremi delle violazioni riportati in apposito verbale. Il comune dispone altresì la rimozione degli impianti pubblicitari abusivi facendone menzione nel suddetto verbale; in caso di inottemperanza all'ordine di rimozione entro il termine stabilito, il comune provvede d'ufficio , addebitando ai responsabili le spese sostenute.
3. Il Comune, o il concessionario del servizio, può effettuare, indipendentemente dalla procedura di rimozione degli impianti e dall'applicazione delle sanzioni di cui al comma 2, la immediata copertura della pubblicità abusiva, in modo che sia privata di efficacia pubblicitaria, ovvero la rimozione delle affissioni abusive, con successiva notifica di apposito avviso secondo le modalità previste dall'art. 10 del D. Lgs. 507/93.
4. I mezzi pubblicitari esposti abusivamente possono, con ordinanza del sindaco, essere sequestrati a garanzia del pagamento delle spese di rimozione e di custodia, nonché dell'imposta e dell'ammontare delle relative soprattasse ed interessi; nella medesima ordinanza deve essere stabilito un termine entro il quale gli interessati possono chiedere la restituzione del materiale sequestrato previo versamento di una congrua cauzione stabilita nell'ordinanza stessa.
5. I proventi delle sanzioni amministrative sono devoluti al comune e destinati al potenziamento ed al miglioramento del servizio e dell'impiantistica comunale, nonché alla redazione e all'aggiornamento del piano generale degli impianti pubblicitari di cui all'art. 3 del D. Lgs. 507/93.



TITOLO V - PIANO GENERALE DEGLI IMPIANTI

Art.18
OGGETTO

1. Il presente Titolo disciplina il Piano generale degli impianti del Comune nonché le modalità per l'installazione ed esposizione dei mezzi pubblicitari e del rilascio della relativa autorizzazione comunale.

Art. 19
IMPIANTI PUBBLICITARI - CARATTERISTICHE, TIPOLOGIA E QUANTITA' DEGLI IMPIANTI

1. Le caratteristiche e la tipologia degli impianti pubblicitari devono rispettare le prescrizioni del Titolo II, Capo I del Codice della strada previsto dal D. L.vo 30 aprile 1992 n. 285 così come modificato dal D.L.vo 10 settembre 1993 n. 360 ed in particolare dall'art. 23, nonché le ulteriori prescrizioni previste dal Titolo II capo I, paragrafo 3 del DPR 16 dicembre 1992 n. 495 riguardante il Regolamento di esecuzione e di attuazione del nuovo Codice della Strada.
2. Ai sensi dell'art. 23, comma 6, del D.L.vo 10 settembre 1993 n. 360, l'Organo tecnico comunale, in sede di esame delle richieste di installazione di mezzi pubblicitari, potrà prevedere deroghe alle norme relative alle distanze minime per il posizionamento dei cartelli e degli altri mezzi pubblicitari nel rispetto delle esigenze di sicurezza della circolazione stradale e per ragioni di interesse generale o di ordine tecnico.
Saranno comunque rispettati i limiti, se più favorevoli, previsti nel regolamento edilizio e di polizia urbana.
3. La quantità degli impianti pubblicitari compatibili con le esigenze di salvaguardia dell'arredo urbano e del mantenimento all'uso esclusivo dei cittadini degli spazi pubblici sarà determinata ogni tre anni da un'apposita indagine effettuata dall'ufficio tecnico comunale, salvo l'esistente alla data di approvazione del presente Regolamento, da considerarsi quantitativo minimo a tutti gli effetti.
4. Le insegne a bandiera dovranno essere collocate ad un'altezza non inferiore a mt. 3,50 dal piano stradale.

Art. 20
RICHIESTA DI AUTORIZZAZIONE

1. Chiunque intenda installare nel territorio comunale impianti pubblicitari deve inoltrare apposita richiesta al Sindaco.
2. La richiesta di autorizzazione, in carta legale, deve contenere:
a - l'indicazione delle generalità, della residenza, del codice fiscale del richiedente se persona fisica; della ragione sociale, sede legale, codice fiscale della ditta o persona giuridica nonché le generalità e l'indirizzo del rappresentante legale;
b - un elaborato tecnico in scala con l'ubicazione esatta del luogo ove si intende installare l'impianto da cui possa ricavarsi la superficie dell'impianto installato su suolo o soprassuolo pubblico.
c - la descrizione tecnica dell'impianto o del tipo di cartello o insegna con l'indicazione se trattasi di mezzo luminoso o illuminato; la descrizione può essere sostituita da un bozzetto a colori del mezzo pubblicitario
d - la documentazione fotografica che chiarisca il punto preciso di installazione in relazione all' ambiente circostante
3. Qualora si intenda installare l'impianto su suolo pubblico, dovrà essere preventivamente richiesta l'apposita concessione di occupazione di suolo prevista dal vigente regolamento per l'applicazione della tassa di occupazione spazi ed aree pubbliche.
4. Qualora si intenda installare l'impianto su suolo privato dovrà essere fornita dimostrazione dell'ottenimento o del possesso della disponibilità dell'area o del fabbricato interessato.

Art. 21
RILASCIO DELL'AUTORIZZAZIONE

1. Entro il termine di 60 gg. dalla presentazione della richiesta verrà rilasciata l'autorizzazione all'installazione oppure verrà data comunicazione motivata del diniego al rilascio.
2. L'ufficio tecnico sottoporrà all'esame della preposta Commissione le richieste in ordine cronologico di presentazione.
3. Il termine di cui al comma 1 è sospeso nel caso in cui la Commissione inviti il richiedente a produrre ulteriore documentazione.
4. Qualora la pubblicità sia effettuata su spazi ed aree pubbliche appartenenti al demanio o al patrimonio indisponibile del Comune, il pagamento dell'imposta di pubblicità non esclude il pagamento della tassa di occupazione temporanea spazi ed aree pubbliche nonché di eventuali canoni di concessione.
5. L'autorizzazione si intende rilasciata a condizione che il richiedente provveda alla periodica manutenzione del relativo impianto. Conseguentemente il Comune ha facoltà di richiedere quei lavori di pulizia, verniciatura e sostituzione e in genere di manutenzione che saranno ritenuti necessari per mantenere i mezzi pubblicitari in buono stato secondo le esigenze del decoro cittadino. In caso di mancata ottemperanza delle suindicate prescrizioni l'autorizzazione si intende revocata senza che l'utente abbia diritto a compensi o indennità di sorta.
6. Nel caso di mancata installazione nel termine di mesi sei, l'autorizzazione si intende revocata.
Potrà essere riattivata previa presentazione di nuova istanza nei modi di cui all'art. 40.
7. L'autorizzazione non sostituisce la dichiarazione di cui all'articolo 14 del presente Regolamento che deve essere comunque e sempre presentata ai fini dell'assolvimento tributario di cui al Titolo II.
8. L'esposizione di mezzi pubblicitari è consentita senza il rilascio della prescritta autorizzazione nei casi di esposizione di targhe professionali di formato non superiore a cm 40x40, di locandine, targhe o scritte sui veicoli in genere, di pubblicità relativa a vendite e locazione di immobili posta sui fabbricati in vendita, fermo restante l'obbligo dell'assolvimento tributario di cui al punto 7.

Art. 22
RIMOZIONE DEI MEZZI PUBBLICITARI O DEGLI IMPIANTI PER AFFISSIONI
DIRETTE

1. Gli impianti pubblicitari installati senza aver inoltrato e/o ottenuto la prevista autorizzazione all'installazione sono abusivi.
Sono da ritenersi impianti abusivi anche quegli impianti per i quali si è provveduto alla revoca dell'autorizzazione ai sensi del precedente articolo 40 comma 5.
2. Il Comune dispone, mediante ordinanza del Sindaco, la rimozione degli impianti pubblicitari abusivi nonché la rimozione o lo spostamento di qualsiasi mezzo pubblicitario, di tabelle murali, di stendardi o di impianti destinati alle affissioni dirette in altre posizioni del territorio del Comune, quando ciò sia imposto da esigenze estetiche, di servizio o di viabilità, oppure da cause di forza maggiore quali la demolizione o la costruzione di edifici o altre esigenze di interesse pubblico.
3. Nell'ordinanza viene prevista, in caso di inottemperanza all'ordine di rimozione o di spostamento entro il termine assegnato, l'esecuzione d'ufficio, addebitando all'utente le spese relative.
4. Indipendentemente dalla procedura di rimozione degli impianti, il Comune o il concessionario del servizio provvedono alla copertura della pubblicità abusiva o alla defissione o copertura delle affissioni abusive con successiva notifica di apposito avviso con invito all'utente a pagare le spese sostenute per la copertura e/o rimozione o deffissione.
5. I mezzi o gli impianti abusivi rimossi a cura del Comune per inadempienze dell'utente all'ordinanza di rimozione sono sequestrati e custoditi nei depositi comunali a garanzia del pagamento delle spese di rimozione, trasporto e custodia, nonché del tributo evaso.
Nella stessa ordinanza viene stabilito un temine entro il quale gli interessati possono richiedere la restituzione del materiale sequestrato previo pagamento dell'imposta dovuta, delle sanzioni e delle spese sostenute per le operazioni di rimozione o defissione.
6. In mancanza della richiesta di restituzione, si procede alla vendita del materiale stesso tramite l'ufficio economato ed il ricavo viene incamerato dal Comune fino alla concorrenza del proprio credito. Qualora l'ufficio economato non provvede alla vendita per mancanza di acquirenti, lo stesso provvede alla distruzione del materiale sequestrato, redigendo apposito verbale.
7. Qualora non sia possibile identificare il responsabile della pubblicità abusiva, si procede direttamente al sequestro e la relativa ordinanza viene pubblicata all'albo pretorio per 15 giorni.


Art. 23
LIMITAZIONE ALLA PUBBLICITA' EFFETTUATA A MEZZO APPARECCHI
AMPLIFICATORI

1. E' consentita, nel territorio comunale, la pubblicità effettuata a mezzo apparecchi amplificatori e simili, secondo quanto stabilito dall'art. 13 del D.L.vo 30.4.92 n. 285, così come modificato al D.L.vo 10.9.93 n. 360 con le seguenti limitazioni:
a) la pubblicità, effettuata in modo da essere percepibile dalle vie o altro luogo pubblico, è vietata dalle ore 19.00 alle ore 9.00 e dalle ore 13.00 alle ore 15.00
b) è parimenti vietata la pubblicità con apparecchi amplificatori e simili, in prossimità di case di cura e di riposo e, durante le ore di lezione o di cerimonie, in prossimità di scuole pubbliche e di edifici di culto.
c) l'intensità della voce e dei suoni deve essere in ogni caso attenuata e tale da non arrecare disturbo acustico alle persone.

Art. 24
IMPIANTI DESTINATI ALLE PUBBLICHE AFFISSIONI

1. Oggetto
Rientrano fra gli impianti pubblici, tutti quei manufatti che per caratteristiche strutturali e collocazione, sono destinate alle affissioni di natura istituzionale, sociale e commerciale e vengono gestiti dal Comune, ovvero dal suo concessionario , secondo le norme di cui al D.L.vo 15 novembre 1993 n. 507.
2. Caratteristiche e tipologia degli impianti
a) gli impianti, di norma, sono costituiti da strutture metalliche che supportano tabelle aventi dimensioni multiple del modulo di cm 70x100 atte a contenere manifesti, così come definiti dal comma 4 dell'art. 47 del DPR 16 dicembre 1992 n. 495 concernenti il Regolamento di attuazione del nuovo codice della Strada.


b) a seconda della loro struttura e dimensione, gli impianti vengono così ripartiti:
- TABELLE MONOFACCIALI, supportate o meno da pali di sostegno, collocate su posizioni murali o in aderenza a muri o comunque costituite di una sola faccia, posizionate in senso verticale o orizzontale rispetto al piano stradale ed aventi le seguenti dimensioni:
verticali
cm 70x100, 100x140, 140x200
orizzontali
cm 100x70, 140x100, 200x140
- TABELLE BIFACCIALI (STENDARDI), costituite da tabelle del tipo di cui alla lettera a) supportate da strutture in ferro di sezione adeguata, opportunamente protette da zincatura a caldo, ed i cui pali di sostegno siano ancorati al suolo in modo da assicurare stabilità statica all'impianto.
La distanza del bordo inferiore delle tabelle su pali della banchina stradale non deve superare l'altezza di cm 100 - le dimensioni delle singole tabelle sono identiche a quelle monofacciali e precisamente:
tabelle verticali
cm 70x100, 100x140, 140x200
tabelle orizzontali
cm 100x70, 140x100, 200x140

- IMPIANTI GRANDI FORMATI (POSTERS)
Vi rientrano quegli impianti normalmente destinati alle affissioni di natura commerciale e possono essere collocati su pareti, ovvero su palificazioni di sezione adeguata e tale da assicurare la stabilità statica al manufatto.
La parte tabellare destinata alle affissioni può raggiungere la dimensione massima di cm 600x300 e deve essere delimitata, perimetralmente, da cornice non superiore a cm 15 di altezza.
Detti impianti devono essere costituiti da materiale resistente alle intemperie e possono, all' occorrenza, essere collocati in posizione bifacciale.
3. Quantità degli impianti
a) la superficie complessiva degli impianti è quella indicata nel precedente articolo 5 lettera b); essa è interamente posta nella disponibilità del servizio pubblico.
Detta superficie è ripartita nelle seguenti fasce di utilizzazione, con indicazione per ciascuna fascia del quantitativo percentuale rispetto alla superficie complessiva
- IMPIANTI DESTINATI ALLE AFFISSIONI DI NATURA ISTITUZIONALE
Vi rientrano tutte le comunicazioni amministrative e sociali effettuate dal Comune, dallo Stato, dalle Provincie e dalle Regioni o altri Enti pubblici (escluso le affissioni elettorali) per un quantitativo pari al 25 % della superficie complessiva di cui all'art. 5/b;
- IMPIANTI DESTINATI ALLE AFFISSIONI PRIVE DI RILEVANZA ECONOMICA
Vi rientrano in particolare gli impianti, localizzati con criteri zonali, destinati all' affissione di necrologi ed ove del caso regolati con opportuno disciplinare per un quantitativo pari al 10 % della superficie complessiva di cui all'art. 5/b;
- IMPIANTI DESTINATI ALLE AFFISSIONI COMMERCIALI
Vi rientrano tutti gli impianti attraverso i quali il servizio pubblico si riserva la collocazione dei manifesti aventi rilevanza economica e per la parte non affidata a soggetti privati per un quantitativo pari al 65 % della superficie complessiva di cui all'art. 5/b;
b) IMPIANTI DESTINATI A PRIVATI PER LE AFFISSIONI DIRETTE
In eccedenza alla superficie complessiva di cui alla lettera a) viene disposta l'attribuzione a privati per l'installazione di impianti pubblicitari per l'affissione diretta una superficie massima pari al 10 % della superficie obbligatoria prevista dall'art. 18 comma 3 del D.Lgs. 507/1993.

4. Impianti già installati - Disposizioni in adeguamento
a) vengono confermate le localizzazioni, i quantitativi e le tipologie degli impianti per le affissioni già installate alla data di entrata in vigore del presente Regolamento.
b) con successivo atto deliberativo, la Giunta Comunale formalizzerà, previa ricognizione e verifica del rispetto delle quantità di cui al precedente articolo 5, comma b) e delle relative ripartizioni di cui al punto 3 del presente articolo, le localizzazioni distribuendole per destinazione d'uso.
Ove del caso disporrà, sentito l'organo tecnico competente, le integrazioni necessarie, ovvero le sostituzioni parziali o totali degli impianti onde adeguarli ai quantitativi e destinazioni previsti dal presente Regolamento.



Art. 25
ALTRE DISPOSIZIONI IN MATERIA DI IMPIANTI AFFISSIONI

1. Il Consiglio Comunale, su proposta della Giunta Comunale, potrà disporre variazioni alle distribuzioni percentuali di cui al precedente articolo sulla base di riscontrate esigenze del servizio.
Il piano ha validità triennale a decorrere dalla data di approvazione del presente regolamento. E' possibile un anticipato adeguamento del piano nel corso della sua vigenza per esigenze del servizio o per altre cause.
In caso di mancato adeguamento alla scadenza del triennio lo stesso piano si intende prorogato per un ulteriore triennio.
2. L'eventuale concessionario del servizio, nell'ambito delle prescrizioni del presente articolo, può proporre alla Giunta Comunale un adeguamento del piano generale degli impianti per le pubbliche affissioni sulla base delle norme previste dal capitolato d'oneri e per motivate esigenze del servizio.
3. La Giunta Comunale adotta la proposta di adeguamento del Piano generale degli impianti, formulata dal Concessionario, con le modifiche ritenute necessarie.

Art. 26
ASSEGNAZIONE DI SPAZI PER LE AFFISSIONI DIRETTE

1. Ai sensi dell'articolo 3, del D.Lgs 507/93 verranno attribuiti a soggetti privati, diversi dal Concessionario del pubblico servizio e in forma concessoria, la facoltà di installare impianti per l'effettuazione di affissioni dirette.
La superficie complessiva assegnabile a tale scopo è fissata nel 10% della minima superficie prevista dall'art. 18, comma 3, del citato D.Lgs 507.
Detta superficie non è compresa in quella complessivamente destinata al servizio pubblico secondo il disposto cui al precedente articolo 43, talché deve considerarsi eccedente la disponibilità pubblica, e riferita esclusivamente agli impianti di grande formato.
Tali impianti devono essere forniti e collocati a cura e spese del privato richiedente nel rispetto di tutte le norme previste per gli impianti pubblicitari e specificate negli artt. 39 e seguenti del presente Regolamento.
2. Detti spazi, ove del caso, saranno affidati in concessione ai privati mediante la procedura concorsuale della licitazione privata previa predisposizione di apposito capitolato d'oneri che preveda la durata della concessione, l'ammontare del deposito cauzionale, l'obbligo del pagamento di un canone di concessione e della tassa di occupazione spazi ed aree pubbliche se collocati, gli impianti, sul suolo pubblico nonché tutte le disposizioni cautelative con esplicito richiamo alle procedure concernenti le autorizzazioni relative agli impianti pubblicitari.
Sono fatti salvi i diritti nascenti da contratti di concessione in atto.

TITOLO VI - NORMA FINALI E TRANSITORIE

Art. 27
NORME FINALI


1. Dalla data di entrata in vigore del presente regolamento cessano di avere efficacia tutte le disposizioni regolamentari precedentemente deliberate per l'applicazione dell'imposta comunale sulla pubblicità e diritto sulle pubbliche affissioni.

Art. 28
NORME TRANSITORIE

1. I mezzi pubblicitari installati sulla base di autorizzazioni in essere all'entrata in vigore del presente Regolamento e non rispondenti alle disposizioni dello stesso, dovranno essere adeguati alla nuova normativa entro 3 anni della sua entrata in vigore a cura e spese del titolare dell'autorizzazione.
In presenza di norme di legge che dispongono diversamente devono essere applicati queste ultime salvo che la normativa stessa non disponga deroghe al riguardo.
2. La superficie complessiva degli impianti per le affissioni, l'ubicazione, la ripartizione per destinazione a seconda della natura istituzionale, sociale e commerciale, dovrà essere adeguata nel termine di due anni dall'approvazione del presente Regolamento e ciò anche al fine di stabilire l'equilibrio tra gli impianti in categoria speciale e quelli in categoria normale.
3. A tale scopo dovrà procedersi alla formazione di un piano correttivo o sostitutivo di quello eventualmente già adottato sulla base della previgente normativa.
4. Alla formazione del piano provvede un gruppo di lavoro costituito da Funzionari comunali responsabili dei servizi pubblicità ed affissioni, urbanistici, della viabilità e della polizia municipale; se il servizio è affidato in concessione, fa parte del gruppo di lavoro anche il responsabile del servizio designato dal concessionario.
5. Ove al sorgere delle controversie non dovessero ancora risultare insediate le Commissioni Provinciali di cui all'articolo 80 del D. Lgs. 546/1992, è ammesso ricorso in prima istanza alla Direzione Regionale delle Entrate - Sez. Staccata - del Ministero delle Finanze (ex Intendenza di Finanza) e con le modalità di cui all'articolo 24 del soppresso DPR 26 ottobre 1972 n. 639.
4. In seconda istanza è ammesso ricorso, anche da parte del Comune, al Ministero delle Finanze solo se l'ammontare del tributo in contestazione sia superiore agli importi minimi fissati dalla legge.


Art. 29
ENTRATA IN VIGORE


1. Il presente regolamento entra in vigore il 1° gennaio 2007. Di esso, come delle sue modifiche, deve essere data comunicazione ai cittadini mediante pubblicazione sul sito Internet del Comune in osservanza dell'art.5 della L. 212/2000 (Statuto del Contribuente).
2. Per tutto quanto non previsto dal presente regolamento si applicano le disposizioni del decreto legislativo 15 novembre 1993, n. 507 e successive modificazioni.




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